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住建部新聞發言人：正確理解“逐步打開封閉小區和單位大院”
在時隔37年之后，去年底中央召開了城市工作會議，習近平總書記、李克強總理發表了重要講話。今年2月21日，新聞媒體報道了《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。廣大人民群眾高度關注這次會議的召開，對《若干意見》也給予了高度評價。
這兩天，社會各界都在學習討論《若干意見》。這種學習討論本身，就是對城市規劃建設管理工作的關心和支持，更增加了我們做好工作的力量。
討論中，不少網友對“推廣街區制，逐步打開封閉小區和單位大院”發表了看法。歸納網上討論的意見，有一條是基本一致的，那就是對街區制給予了肯定。同時，一些網友也存有疑慮。
我們認為：一是街區制是對世界城市規劃經驗的總結，也是發達國家通行的做法；二是封閉小區和單位大院確實存在問題，主要是它影響了路網的布局，形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區居民的出行。因此，《若干意見》提出“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。”
在理解和落實過程中，要注意把握好以下幾點：
一是要認真全面理解好“逐步”兩個字。“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”。
二是《若干意見》對這項工作提出了方向性、指導性的要求，具體實施中還要制定細則，特別是各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。在制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見。
三是要實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮到各種利益關系，依法依規處理好各種利益關系和居民的訴求，切實保障居民的合法權益。
住建部希望，要全面準確把握《若干意見》的精神實質，正確理解文件的本意，不要誤讀。只有全面準確理解文件精神，才能更好地貫徹落實。
住建部正在按照黨中央、國務院統一部署，認真傳達學習中央城市工作會議精神，努力抓好城市規劃建設管理工作，讓人民生活更美好。
摘自 《中國建設部網站》
興潤建設集團有限公司 李元森
2016.2.25
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