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多項民生領域“十三五”綱要出臺 將影響你錢包

來源：中國新聞網 2016年7月26日

原標題：多項民生領域“十三五”綱要出臺 將影響你錢包

　　中新網北京7月26日電 (記者 李金磊)交通部25日公布了《城市公共交通“十三五”發展綱要》。中新網記者梳理發現，近期，交通部、人社部、民政部、商務部等部委密集公布了多個涉及民生領域的“十三五”規劃綱要。

　　適時研究推進城市交通擁堵收費政策、適當提高退休人員基本養老金、定期調整機關事業單位基本工資標準、建立低保標準動態調整機制……未來，這些綱要將實實在在影響你的錢包。

　　適時研究推進城市交通擁堵收費政策

　　【政策】交通部印發的《城市公共交通“十三五”發展綱要》提出，依據城市交通狀況，適時研究推進城市交通擁堵收費政策。謹慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策，避免“兩限”政策常態化；已經實行的城市，適時研究建立必要的配套政策或替代措施。

　　【解讀】擁堵費事關廣大私家車主的錢袋子。在今年全國兩會期間，交通部部長楊傳堂表示，擁堵費這樣的措施在國際上有，有的省市也提出和倡導要做這項工作。不管是哪個省、市做出了這項決策或提議，都是從當地實際情況出發。

　　中新網記者注意到，近一段時間以來，北京曾多次提出研究征收擁堵費。但是，社會上對于征收擁堵費仍然存在較大爭議。反對的理由主要是“收費是難治擁堵，反而有可能會增加居民負擔”，但是也不乏支持的聲音，理由主要是“擁堵需要多種手段綜合治理”。

　　適當提高退休人員基本養老金

　　【政策】人社部公布的《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》提出，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。

　　【解讀】2015年，企業退休人員基本養老金再提高10%，月人均達到2270元。2016年，企業和機關事業單位退休人員養老金標準提高6.5%左右。

　　可見，以后養老金的漲幅更強調“適當”。人社部有關負責人曾表示，一方面，中國經濟發展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發展，養老保險贍養負擔不斷加重，退休人員養老金水平不斷提高，養老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現下降趨勢。養老金調整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經濟、社會各方面承受能力。

　　機關事業單位基本工資將定期調整

　　【政策】《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》提出，落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。探索建立工資調查比較制度，形成科學的公務員工資水平決定機制和正常增長機制。

　　【解讀】去年隨著養老金并軌的開始實施，機關事業單位的基本工資也同時進行了調整。截至2015年7月底，機關事業單位調整基本工資標準的兌現工作全面完成。按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。

　　未來將如何定期調整基本工資標準？去年，人社部有關負責人就機關事業單位調資工作答記者問時曾指出，近期要每兩年調整一次基本工資標準。將依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經濟發展、財政狀況和物價變動等因素，確定調整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

　　建立低保標準動態調整機制

　　【政策】民政部、國家發改委印發的《民政事業發展第十三個五年規劃》提出，建立低保標準動態調整機制，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯動，按經濟社會發展水平逐步提高城鄉最低生活保障標準，逐步縮小城鄉低保標準差距，確保2020 年前所有地方農村低保標準不低于國家扶貧標準。

　　【解讀】今年以來，多地已上調了城鄉低保標準。如，北京城鄉居民最低生活保障標準從家庭月人均710元調整為800元。

　　可以預見，隨著低保標準動態調整機制的建立，城鄉困難居民每年拿到的錢將水漲船高，生活也將更有保障。

集團公司     李元森   

                                            2016.7.26